Da Fords importør opsagde en forhandleraftale, blev Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen tvunget til at ændre sit kontrafaktiske scenarie, hvilket reddede en stor bilfusion fra et myndighedsindgreb.
En opsagt importøraftale endte med at redde en storstilet bilfusion fra et muligt indgreb, da Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen måtte ændre det kontrafaktiske scenarie. Samtidig glider store opkøb i mejeri- og rådgivningsbranchen let igennem styrelsens forenklede fusionskontrol.
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har i starten af juli 2026 givet grønt lys til en række markante virksomhedsoverdragelser. Afgørelserne giver et unikt indblik i spændvidden af dansk fusionskontrol – fra dybdegående Fase II-undersøgelser med tunge beviskrav til hurtige godkendelser af millionopkøb under konkurrencerettens bagatelgrænser.
Opsagt Ford-aftale banede vej for Nielsen Car Groups opkøb
Den mest komplekse af de nye afgørelser omhandler Nielsen Car Group Holding ApS' og Nielsen Car Group A/S' erhvervelse af otte bilforhandlere og -værksteder fra fem forskellige sælgere, herunder store aktører som Via Biler og Frimann Hansen Automobiler. Da overdragelserne i aftalegrundlaget var indbyrdes betingede, valgte styrelsen at behandle de fem separate opkøb som én samlet fusion.
Indgående Fase II-undersøgelse og lokale markedsandele
Styrelsen sendte oprindeligt fusionen i en indgående Fase II-undersøgelse, da en indledende screening viste alvorlig bekymring for konkurrencen på adskillige lokale reparations- og vedligeholdelsesmarkeder for Ford-køretøjer. Styrelsen opererer her med et geografisk "catchment-område" svarende til 30 minutters kørsel fra værkstederne. Under de eksisterende forhold ville fusionsparterne opnå markedsandele på op til 60-70 procent i blandt andet Ringsted.
Betydningen af en opsagt forhandlerautorisation
Men en afgørende detalje i forløbet ændrede hele vurderingsgrundlaget. Inden fusionsaftalerne blev indgået, havde Fords danske eneimportør, Nic. Christiansen Gruppen, valgt at opsige forhandlerautorisationen for to af de sælgende virksomheder med virkning fra 2026.
Dette betød, at myndighederne måtte afvige fra hovedreglen om at sammenligne fusionens konsekvenser med de eksisterende konkurrenceforhold (status quo). I stedet skulle der opstilles et kontrafaktisk scenarie. Fusionsparterne protesterede dog kraftigt under høringsfasen mod styrelsens høje krav til bevisførelsen for dette fremtidige scenarie:
"Et kontrafaktisk scenarie vedrører pr. definition et hypotetisk hændelsesforløb. Et sådant alternativt forløb har ikke fundet sted i virkeligheden og genererer derfor ingen direkte, empiriske beviser. [...] udkastet bør derfor rettes, så der ikke opstilles et dokumentationskrav."
Ændret beregningsgrundlag sikrede godkendelsen
Styrelsen fastholdt sit beviskrav, men konkluderede på baggrund af den opsagte aftale, at sælgernes lokationer uanset fusionen ville miste deres forhandlerautorisation. Dermed ville de også miste en væsentlig del af deres konkurrencekraft, herunder indtjeningen fra garantiarbejde. Ved at indregne dette scenarie og fratrække den tabte volumen faldt de fremtidige, konkurrenceudsatte markedsandele drastisk – i Ringsted fra over 60 procent til blot 10-20 procent.
Med det ændrede beregningsgrundlag og visheden om, at der resterer omkring 300 uafhængige værksteder i området, kunne Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen godkende overdragelsen uden vilkår efter Konkurrenceloven § 12 c, stk. 1.
Lynbehandling af markedsandele under bagatelgrænsen
I skarp kontrast til den udmarvende bilfusion med gentagne informationskrav står styrelsens behandling af to andre nylige transaktioner i rådgivnings- og fødevarebranchen. Begge sager illustrerer effektiviteten af de gældende regler om forenklet sagsbehandling, som udspringer af Konkurrenceloven § 12 b, stk. 1.
Strenge krav til markedsandele ved forenklet behandling
Den ene sag omhandler Roesgaard Godkendt Revisionsaktieselskabs overtagelse af Deloittes revisions- og skatterådgivningsydelser målrettet små og mellemstore virksomheder (SMV'er). Den anden sag vedrører den danske kapitalfond Erhvervsinvest V K/S' erhvervelse af aktiviteterne i Them Andelsmejeri.
For at en fusionsanmeldelse kan kvalificere til styrelsens "hurtigspor", stilles der markante, faste krav til virksomhedernes kombinerede markedsstyrke.
| Markedsrelation | Bagatelgrænse | Betydning for vurderingen |
|---|---|---|
| Horisontalt overlap | Under 15 pct. | Fusionsparterne leverer konkurrerende produkter på samme marked |
| Vertikalt forhold | Under 25 pct. | Parterne opererer i henholdsvis et tidligere og et senere omsætningsled |
Særligt fokus på kapitalfondes porteføljeselskaber
I sagen om Erhvervsinvests indtog i Them Andelsmejeri var særligt fondens eksisterende ejerskaber i søgelyset. Erhvervsinvests portefølje talte i forvejen Delika Food Group, som opererer med ostesalg, samt Fayrefield Ingredients Holding, der producerer mælkebaserede ingredienser. Trods disse klare horisontale overlap og vertikale forbindelser til Thems produktion, kunne parterne dokumentere, at den reelle samlede markedsandel befandt sig sikkert under de definerede tærskler på 15 og 25 procent.
Strømlinet proces baseret på tillid og kontrol
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen kunne derfor i både revisor- og mejerisagen sløjfe de indgående markedsanalyser og godkende fusionerne næsten omgående med en standardiseret begrundelse:
"Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har godkendt fusionen efter en forenklet sagsbehandling, idet fusionen på baggrund af de foreliggende oplysninger ikke giver anledning til indsigelser, jf. konkurrencelovens § 12 c, stk. 7."
Det strømlinede system bygger dog i høj grad på tillid. I medfør af Konkurrenceloven § 12 f, stk. 2 udstedes godkendelserne udelukkende under den strenge forudsætning, at parternes egne opgørelser af markedet er korrekte. Hvis de indberettede tal efterfølgende viser sig at være mangelfulde eller bevidst misvisende, kan styrelsen omgøre afgørelsen og tvinge virksomhederne tilbage til start med krav om en komplet og tungere anmeldelsesproces.
