Nye regler for regnskabsaflæggelse og skærpet kontrol med forsyningstakster

Overblik i én tabel

Nye regnskabsprincipper og krav

Den nye vejledning gør især tre regnskabsmæssige greb praktisk afgørende: hvile i sig selv-princippet (indtægter må ikke overstige udgifter for de almindelige aktiviteter), et kontantprincip i opgørelsen af balancekravet (hvilket i praksis presser kravene til likviditets- og periodeafstemning).

Skærpet legalitetskontrol

Dertil kommer kommunernes pligt til legalitetskontrol, hvor dokumentationsniveauet omkring nødvendige udgifter, akkumuleret likviditet, rimelig driftskapital og eventuelle investeringsplaner bliver nøglen til at få takster og vedtægter igennem uden tilbagesendelser; samtidig skubbes der på gennemsigtighed om renter og gebyrer i betalingsvedtægterne, så opkrævningsgrundlaget bliver lettere at efterprøve – både for kommune, forbruger og eventuelle klageinstanser.

Centrale begreber: Refusion og medfinansiering

Refusion beskriver de ordninger, hvor staten refunderer en del af kommunens udgifter, mens medfinansiering dækker de ordninger, hvor kommunen bidrager til statens udgifter, og i begge tilfælde bliver bruttobeløb det beløb, der enten er refusionsberettiget eller medfinansieringspligtigt – det vil sige den “rå” beregningsbase før nettobeløb og overførsler.

Udfordringer ved kontering og afstemning

Dermed bliver den praktiske regnskabsopgave at sikre, at kontering, periodisering og afstemning tager udgangspunkt i de rigtige bruttobeløb pr. ordning, og at kommunens finansieringsbeløb (nettopositionen, kommunen skal have udbetalt eller betale) kan forklares og dokumenteres i forhold til den fælles opgørelsesmetode, der administreres i Ydelsesrefusion. Dette inkluderer håndtering af handlekommune, berørte uger og særspor som befordringsgodtgørelse og fleksbidrag, hvor små fejl i datagrundlag typisk lander som store afvigelser i månedlige afstemninger.

Nye beløbsgrænser for revision

Tilskud til og med 100.000 kr. forudsætter efter udkastet ikke egentlig revision, men kræver dokumentation i form af bilagsoversigt, mens tilskud over 100.000 kr. udløser revisionspligt ved godkendt revisor, og tilskud over 500.000 kr. skærper revisors opgave yderligere, idet revisor også skal efterprøve den faglige afrapportering som led i forvaltningsrevisionen.

Krav til sporbarhed og interne kontroller

I praksis betyder det, at tilskudsmodtagere skal kunne dokumentere sporbarhed fra budget til bogføring til aktivitet, og at interne kontroller (adskillelse af funktioner, udgiftsdokumentation og “hvad er tilskudsberettiget”) bliver lige så vigtige som selve afrapporteringen, især fordi puljemodeller typisk kombinerer projektudgifter, frivillige ressourcer og tidsbegrænsede aktiviteter, hvor grænsefladerne er revisionsmæssigt følsomme. Høringsfristen er angivet til 12. februar 2026.

Spildevandstakster sådan bliver kontantprincip og takstdokumentation til regnskabsdisciplin

Kommunal takstkontrol hænger tæt sammen med den økonomiske regulering i vandsektoren, hvor pris- og produktivitetsudvikling bruges i rammestyringen. Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen beskriver eksempelvis, at rapporterne anvendes i de økonomiske rammer for vandsektoren. (kfst.dk) Det er netop den type offentliggjorte beregningsgrundlag, som i praksis får stor betydning, når takster skal forklares og kunne afstemmes.

Praktisk tjekliste til forsyningsselskaber og kommuner

1. Afstem takstgrundlag mod faktiske betalinger og udbetalinger i perioden, så kontantspor kan dokumenteres.
2. Dokumentér nødvendighed af udgifter med tydelig kobling til forsyningsaktivitet (og særhjemler, hvis relevante).
3. Etablér standardbilagspakke til kommunal legalitetskontrol
   • takstberegning
   • likviditetsopgørelse
   • redegørelse for driftskapital
   • investeringsplan ved brug af akkumuleret likviditet

Offentlige ydelser sådan undgår økonomifunktionen at bruttobeløb “forsvinder” i nettoposter

Ydelsesrefusion er lovbaseret tænkt som en fælleskommunal it-understøttelse til opgørelse af refusion og medfinansiering, som kommuner og Udbetaling Danmark skal anvende. (elov.dk) For økonomifunktionen betyder det, at diskussionen sjældent handler om “hvad vi mener”, men om hvad der er indberettet, og hvordan det slår igennem i bruttobeløb og finansieringsbeløb.

Tre afstemninger der typisk fanger fejl tidligt

• Afstem pr. ydelseskategori mellem fagsystem, indberetning og afregning.
• Afstem bruttobeløb og procentsatser før nettopostering.
• Afstem efterreguleringer særskilt, så de ikke forveksles med ny periodeforbrug.

Puljemidler sådan gør man klar til revision allerede ved ansøgning

Social- og Boligstyrelsens puljeopslag viser, at sommerferiehjælp traditionelt udmøntes som en ansøgningspulje til sommerferieophold og opfølgende sociale aktiviteter. (sbst.dk) Når revisionskrav kobles til beløbsgrænser, bliver det afgørende at designe projektets økonomistyring rigtigt fra start.

Mini-model for intern kontrol i puljeprojekter

• Budgetposter matcher kontoplanen 1:1 (så regnskabsskema kan udfyldes uden “oversættelser”).
• Alle udgifter får en fast “tilskudskode” i bogføringen.
• Godkendelsesflow før køb, ikke efter (især ved transport, ophold, aktiviteter).
• Bilagsmappe med tre faner: aftaler, fakturaer, betalingsdokumentation.